近日，湖州在“世界灌溉工程遗产”太湖溇港核心区义皋古村启动“在湖州看见幸福河湖”宣传月活动。现场发布了2023年湖州水资源公报，市级精品水旅游线路和市级星级亲水节点，成立南太湖幸福河湖共建共保联盟，并向公众介绍了高质量建设幸福河湖的“湖州模式”。

在浙江省第十五次党代会上，湖州被赋予了建设生态文明典范城市的新目标新定位。水作为生态之基，是湖州高水平建设生态文明典范城市最灵动的韵脚。如今，湖州正以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，着力打造造福人民的幸福河。

幸福河湖的“湖州模式”蕴藏着怎样的绿色发展逻辑？湖州又将如何推动落地？我们从几处湖州的创新点寻找答案。

小小“绿水币”带动全民护水

“让黄河成为造福人民的幸福河。”这是习近平总书记对黄河的嘱托，也是对全国所有河湖治理保护的要求。

“百姓满意是衡量幸福河湖的标尺，幸福河湖建设更关注百姓感受。”湖州市水利局相关负责人介绍，调动公众全过程、常态化参与，湖州走出一条全民护水的独特路子，普通百姓成了幸福河湖的评价者和受益者。

“绿水币”带动全民护水

全民如何参与护水？湖州首创“绿水币”奖励机制。

晚饭后，沿着德清洛舍镇洛舍漾的游步道走一圈，散散步，成了当地村民胡薇每天的规定动作。这一天，当走到洛漾书院后门河边时，她发现岸边水草间，漂着几个饮料瓶。胡薇拿出手机，进入“浙里办”APP的“乐水护水”平台，拍照、上传，一气呵成。

胡薇的护水行为被平台留痕并赋予5个绿水币，一定数额的绿水币可在积分商城进行线上和线下兑换相应物品。“护水平台免注册一键登录，即使稍微年长者也容易上手操作。”胡薇说，除了问题爆料，还能参加巡河任务、评价河湖长工作，都能获取绿水币。

小小“绿水币”打破了政府大包大揽的治水护水模式，鼓励人人都是“民间河长”。特别是近年来，湖州与金融机构合作，把“绿水币”和个人信用贷款利率挂钩，积分越高，利率越低，吸引更多人参与巡河护河。目前全市已组建了2000多个民间护水组织，公众护水参与人数达29万人，发现并解决河湖问题2万余个。在公众常态化参与护水后，湖州将公众曝光及处置情况纳入县级河湖长考评标准，各区县设立统一举报电话，接受群众监督，并建立“公众护水基金”，已收到爱心企业捐赠生态绿币超250万枚，实现了“绿水币”的“自我造血”。

小小“绿水币”带动全民护水，河湖生态环境大为改善。东苕溪出现大片“水下森林”，中华秋沙鸭在安吉越冬的数量逐年递增，西苕溪时隔40多年再现太湖鱼群洄游盛景，沿岸村民高春忠直言：“儿时的记忆回来了，很幸福。”

“河长制”带动河湖长治

启动仪式上，全市河长代表进行《实干争先 共建幸福河湖》倡议。“未来，我们将以身作则，引导更多的人关注河湖保护、参与幸福河湖建设。”河长代表宋雪丽说。

起源于湖州长兴的“河长制”，是湖州建设幸福河湖的制度基础。

长兴县龙山街道渚山村，水网交织，翠色绵延，车渚港绕村而流。“捞垃圾、闻气味、查污水，从水到岸，任何旮旯都不放过。”村党总支书记、村级河长王佳见证了车渚港从臭水沟到风景线的变化。得益于湖州创新的“智慧巡河”机制，王佳的巡河记录和发现的问题，现在都能随时上传到覆盖全市的“河长在线”管理系统，通过信息的互联互通，全天候“呵护”河湖。

与此同时，湖州创新了“民间河长”公众参与模式，发展了“乡贤河长”“洋河长”“巾帼河长”“企业家河长”“养殖户河长”等模式，目前共有河湖长3756名，实现了对全市7373条9380公里河道河长制全覆盖。

随着“河长制”的迭代升级，湖州建立了“市级河长统筹协调、区县河长牵头负责、乡镇河长具体领办、村级河长日常管护、河道警长全程护航、牵头部门协调推进”的格局。无论是村镇县的三级统筹、水农林的跨部门协作，还是“河湖长+警长+检察长”的监督联盟，这一整张河湖网，体现的是河湖长制“协同共治、合力施治”的系统观念。

这样的工作格局，也主动打破区域边界。如在活动现场，吴兴、南浔、长兴、南太湖新区和吴江河长办成立南太湖幸福河湖共建共保联盟，早前长兴与宜兴市、广德市签订《太湖西岸跨区域河湖保护协作备忘录》，南浔与桐乡、吴江成立长三角首个两省三县“联合河长制工作室”等，共同开展跨界河湖联合治理，让流域联防联控联治照进现实。

值得注意的是，当前湖州正进一步推动河长制由做法经验上升为系统的地方性法规。《湖州市生态环境保护“十四五”规划》提出，完善生态文明法规标准政策，推动“五水共治”“河湖长制”等环境管理要求上升为地方性法规，推动太湖、苕溪流域生态保护和修复立法工作。5月1日起将施行的《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》明确“健全河湖长制，完善河湖管理维护体系和监督考核机制”。

长远来看，这些举措的推进也将标志着湖州河湖长制迈入法治化、规范化的新阶段，为各地的实践提供借鉴意义。

水生态价值转化越走越宽

从吴兴西郊“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”到德清下渚湖的“烟波横小艇，一片月孤明”；从范蠡著《养鱼经》到徐迟笔下水晶晶的南浔古镇，难以想象，绿水不在何以谈生态文明，谈人水和谐共生。践行绿水青山就是金山银山理念，关键难点在于转化。如何转化？得看路径。

3月20日，全国首单水土保持生态产品价值转化交易在安吉签约。浙江绿郡龙山源旅游发展有限公司以3328万元的价格，获得石门坑生态清洁小流域河垓区块水土保持生态旅游资源的6年开发经营权。此单交易将全面带动镇域滨水漂流、民宿、露营等新业态发展，预计带动区域年均增收超1000万元。这是湖州水利推进生态产品价值转化，拓宽“两山”转化路径的又一探索。

探索水生态产品价值实现机制，让老百姓从绿水青山中收获实实在在的获得感、幸福感，已是湖州高质量建设幸福河湖的内生动力。

湖州给出了两套打法：政府制度政策方面发力，建立完善体制机制；市场在生态产品配置中发挥作用，推进水利资源转化为水利资产。由制度政策形成的强有力的外部约束，通过市场运作，实现“点水成金”。

这方面，湖州一直走在全省乃至全国前列，不少县区开展了许多探索实践。

比如开展已建山塘水库价值核算，实现水资源价值转换超2亿元；德清蠡山漾经过系统整治，成为全国首条示范河湖，吸引总投资5.8亿元的古婚俗文化项目入驻；被列入全国幸福河湖试点的安吉浒溪，两岸增设公园、绿道等，配套露营、咖啡店等商业设施；以水兴游，推动西苕溪绿水经济带等综合功能廊道建设，建成太湖溇港、西山漾、江南天池等7个国家水利风景区，成为我省水利风景区数量最多、类型最全的城市……

有了“模范生”的试点经验，接下来的湖州，还要在全市域范围落地生根、开花结果。

总得来看，湖州河湖“底子”还不错，但对标“全域幸福”的目标还有距离。如何下好这盘棋？

去年，全市3756名河湖长，接到了新任务。《湖州市全域建设幸福河湖行动计划（2023—2027年）》以总河长令形式发布，明确“加快水网建设、强化生态修复、建设乐水三圈、培育涉水产业、创新体制机制”等五大幸福河湖建设任务。在此基础上，还细分了14项具体工作任务。比如建设乐水三圈，就包含建设城乡居民15分钟亲水圈、打造高品质沿河文化圈、培育滨水户外运动圈3方面内容。

来源：浙江日报