一、基本情况

本次涉及违法捕捞的河湖为太湖溇港水系幻溇港段。自太湖实施禁渔以来，相关河长加强河道巡查，将非法捕捞作为巡河的一项重要内容，对于在禁渔区域发现的电鱼、设置渔网渔簖等行为一经发现立即制止，并联动河道警长打击违法犯罪行为。2024年6月在河长联动河道警长的日常巡河过程中发现，太湖流域幻溇港段有疑似丝网捕鱼行为。发现问题后，基层河长迅速将该线索报告河道警长，并迅速上报吴兴区公安分局环侦大队、市局环侦支队。

在市、区公安部门的大力支撑下，河长、渔政部门、河道警长通过联动深挖经营，于6月22日专门开展第一次收网行动。抓获犯罪嫌疑人5名，现场查获作案船只2条，查获作案丝网30余条、地笼30余个，总案值50余万元。7月15日，公安、农业农村、综合执法和水利部门联合开展打击整治第二次收网行动。抓获犯罪嫌疑人7名，并现场查获作案船只3条，查获作案丝网50余条，地笼30余个，总案值60余万元。两次行动共抓获犯罪嫌疑人12人，现场查获作案船只5条，查获作案丝网80余条，地笼60余个，总案值110余万元，涉及渔获量3万余斤。12名犯罪嫌疑人均采取刑事强制措施。

二、主要做法

（一）河长主动履职，及时发现问题

市级河长带头履职，为溇港水系水生态保护治理锚定方向和目标。市、区河长办充分发挥统筹、协调、督推作用，不断完善基层河长工作体系，建立问题清单，明确基层河长的职责和任务，系统指导基层河长开展工作。基层河长主动担责，日常巡河履职工作中特别关注相关违规设置渔网渔簖及违规捕捞事件，发现线索立即上报。河道警长全程跟进，联动公安环侦人员开始展开调查深挖。

（二）凝聚部门合力，高效解决问题

市级部门协同参与河湖治理，2022年，市河长办研究印发《湖州市河道“三清理一提升”集中整治工作方案》，联合各联席会议成员单位对面上水葫芦、沉船废船、非法渔网渔簖等河湖问题进行集中整治。2023年，又联合农业农村局专题印发了《湖州市全市河湖非法渔网渔簖防反弹攻坚整治行动方案》，推动非法渔网渔簖的长效化、常态化。这次的丝网捕鱼线索上报后，河长协助，公安牵头，迅速联合农业农村、综合行政执法开展非法捕捞专项打击整治行动。截至7月，开展联合执法打击行动8次，处罚行政违法68人次，收缴三重刺网、地笼等禁用工具200余件，教育围观群众200余人次，并成功捣毁以张某强、王某等人为首的一非法捕捞犯罪团伙。

（三）生态联勤互动，常态防范问题

湖州市河湖众多，河湖问题面广量大。一直以来，湖州积极探索部门联动，区域共治。2013年，湖州公安率先试点推行“河道警长”，2020年底，推出生态警务机制，2021年乔溇生态警务联勤共治工作站成立，推动区域联动合作不断深化。生态联勤工作站的出现，打通了部门数据壁垒，推动部门之间联勤联动，也为解决跨界水体问题提供了平台。本次问题的发现与解决，与河道警长日常履职，部门合力联动密不可分。在日常巡河中联动公安等其他部门的力量，为解决多样的河湖问题提供了更多保障。

三、经验启示

（一）强化河长职责，确保责任落实

一直以来，湖州各级河长都十分重视巡河履职，明确各级河长的职责，确保河流管理的责任到人。市级层面印发《河长制工作规则》《河长制问题处置规范流程》等一系列工作制度，为确保河长制工作取得实效提供了强有力的制度保障。今年以来，全市3788名河长共巡河21.4万次，处置问题6.6万个。

面对河湖目前仍时有发生的违规设置渔网渔簖、河岸倾倒垃圾等“四乱”问题，各级河长高度重视，加大巡查力度，严格落实河长制。通过强化日常巡查，采取陆巡、水巡、蹲守等多种方式，依托无人机、AI等技术，全水域、无死角地严厉打击各类违规行为。这种全方位、多层次的巡查机制，能够形成高压态势，有效遏制四乱等违规现象的发生。

（二）善用“河长+警长”模式，提升执法效能

积极开展跨部门之间的协同合作，探索“生态联勤”“联合执法”等部门联动工作机制，整合资源、凝聚治水合力。全市在四级河长架构上，进一步深化部门联动、跨界协同、全民共治，“水安全专项整治”“水源地安全问题专项排查”“太湖溇港专项执法”等专项行动协同推进。

本案在处置非法捕捞这一案件中，充分发挥了“河长+警长”联合执法的优势，“河长吹哨，警长报到”，这一快速反应，高效解决的执法模式为处置同类案件提供模板，有效提升了河湖管护的综合实效。从提出“河道警长”到“生态警务”的实施，“警长”的概念不断外延，河长和警长的联动也更加密切。截至目前，已建设重要流域生态警务站15个，设置河道警长2185名，执法效能不断提高。

（三）严守执法红线，加强宣传教育

自2020年10月起，太湖进入十年禁捕期，在制度施行初期，部分群众对禁渔政策心存疑惑，偷捕行为时有发生。本次打击非法捕捞的案件反映出，部分群众法律意识淡薄和对禁渔政策的漠视。这次快速出动解决，也体现了相关部门对于打击非法捕捞的决心。相关河道河长应加大巡河力度，并在日常入户宣传中加大对相关政策的解读推广，联合河道警长对违规行为进行劝解疏导，同时联动“民间河长”这一庞大群体开展宣传，发动自主巡河积极发现线索，提高生态保护在群众心中的重要性。

来源：省河长制微信公众号，市河长办