第一章 总则

第一条 为了加强和改进新形势下党和国家机关党的工作，充分 发挥机关基层党组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规 定，结合机关工作实际，制定本条例。

第二条 机关基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧 密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织 建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水 平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分 发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中 心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门 各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

第三条 机关基层党组织协助本单位负责人完成任务， 改进工作， 对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。

第四条 机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委 员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。

第五条 机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项 都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督。

第二章 组织设置

第六条 机关党员 100 人以上的，设立党的基层委员会。党员不 足 100 人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层 委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。市 （地）级以上机关党的基层委员会，每届任期 4 年；县级机关党的基 层委员会，每届任期 3 年。机关党的代表大会代表实行任期制。    

第七条 机关党员 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支部委 员会。党员不足 50 人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以 设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每 届任期 3 年。

第八条 机关正式党员 3 人以上的，成立党的支部。党员 7 人以 上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生； 党员不足 7 人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书 记 1 人，必要时增选副书记 1 人。党的支部委员会和不设支部委员会 的支部书记、副书记，每届任期 2 年或者 3 年。

第九条 机关基层党组织应当按期换届。机关党的基层委员会、 总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组 织批准。 书记一般应当由本部门党员负责人兼任， 也可以由同级党员干部 专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书 记。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。

第十条 设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党 的纪律检查委员会。 机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基 层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。 不设机关党的纪律检 查委员会的部门，机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。

第十一条 机关基层党组织根据工作需要，本着精干、高效和有 利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。 机关基层党组织的活动经费， 列入行政经费预算， 保障工作需要。

第三章 基本职责

第十二条 机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支 部委员会、支部委员会)的基本职责是： (一)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组 织和本组织的决议， 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人 完成工作任务。 (二)组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、 “三个代表” 重要思想以及科学发展观， 学习党的路线方针政策， 学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同 时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等 各方面知识，建设学习型党组织。 (三)对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党 员的权利不受侵犯。(四)对党员进行监督， 督促党员干部和其他任何工作人员严格遵 守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现 象作斗争。 (五)做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意 见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主 义精神文明建设与和谐机关建设。 (六)对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党 员工作。 (七)协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部； 配 合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议； 对机关行 政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。 (八)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织 依照各自的章程独立负责地开展工作。 (九)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十三条 机关党的纪律检查委员会的主要职责是： (一)维护党的章程和其他党内法规， 经常对党员进行遵纪守法教 育，作出关于维护党纪的决定。 (二)检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情 况，对机关党员干部行使权力进行监督。 (三)协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反 腐败工作。 (四)检查、 处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。 (五)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、 申 诉，保障党员的权利。 党员的教育、管理、 第四章 党员的教育、管理、服务和发展

第十四条 机关基层党组织应当按照建设学习型党组织的要求， 建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教 育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于 24 学时，其中党组织领导班子成员一般不少于 40 学时。拓宽党员受教 育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中 轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情 况进行严格考核。 注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作 用。

第十五条 深入开展创先争优活动。紧密联系机关实际，充分发 挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、 促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

第十六条 严格党的组织生活， 增强党内生活的原则性和实效性， 健全党内生活制度。 按期召开民主生活会， 认真开展批评与自我批评， 定期开展党员党性分析评议活动。经常分析党内思想状况，加强党员 思想教育。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。

第十七条 做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶 机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映 涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员的服

务工作。

第十八条 严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针和有关规定发展党员。 第五章 基层党内民主与监督

第十九条 坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合， 保障机关党员民主权利，加强机关党内基层民主建设，切实推进党内 民主，充分发挥机关基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造 性，坚决维护党的集中统一。

第二十条 落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与 权、 选举权、 监督权， 保障党员主体地位和民主权利。 推进党务公开， 健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。建 立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层 党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。机 关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。

第二十一条 改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方 式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实 行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组 织推荐相结合的办法， 逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员 直接选举范围。

第二十二条 机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路 线方针政策和国家法律法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的 纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战

斗力。

第二十三条 机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的 主要内容是： (一)能否遵守党的章程和其他党内法规，执行党的路线方针政 策，与党中央保持一致，维护党中央的权威，执行党中央、上级组织 和本组织的决议、决定及工作部署。 (二)能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党 组织分配的工作任务。 (三)能否贯彻党的民主集中制，实行科学决策、民主决策、依法 决策。 (四)能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话、办实事、求实 效。 (五)能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民 服务，正确行使人民赋予的权力。 (六)能否坚持党管干部原则， 坚持德才兼备、 以德为先用人标准， 坚持民主、公开、竞争、择优的方针，做好干部工作。 (七)能否带头践行社会主义荣辱观，落实党风廉政建设责任制， 模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德，廉洁 自律，作风正派，情趣健康。 (八)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗 争。

第二十四条 机关基层党组织实施监督的主要方法是：

(一)定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党 员领导干部参加所在党的